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    北京:拟规定办事不得包含模糊性兜底要求 推行政务服务“好差评”制度

    发表时间:2020-03-12 信息来源:www.beijingportal.com.cn 浏览次数:870

     

    2月26日,北京市第十五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议听取了《北京市优化营商环境条例(草案)》的说明,该说明由六章77条组成,包括总则、市场环境、政府服务、监督执法、法律保护和补充规定。建议充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高政府服务水平,不包含自下而上的模糊要求,对政府服务实行“优劣评估”制度,根据新技术、新产业、新形式、新模式等的性质和特点,实行包容和审慎监管。

    充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

    北京市司法局局长李受市人民政府委托解释《条例(草案)》提交市人大常委会审议。她表示,截至2019年底,全市共有市场主体208.8万人,注册资本41.85万亿元。其中,注册资本41.82万亿元的企业164.1万家。

    在1.0版、2.0版和3.0版中,该市先后推出了395项优化商业环境的改革措施。去年年底,这个城市成立了一个专门的立法工作班,在征求公众意见后,《北京市优化营商环境条例(草案)》成立了。

    《条例(草案)》有六章77条,分为总则、市场环境、政府服务、监督执法、法律保护和附则。主要包括五个方面,明确优化经营环境的目标、职责和监管体系。

    《条例(草案)》第一章明确指出优化经营环境的目标是坚持市场化、法制化和国际化的原则,以市场主体的需求为导向。继续深化简政放权、管办结合、优化服务的改革,有效降低机构交易成本,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建设国际一流的商业环境城市。

    第二章是创造平等保护、公平竞争、创新和开放的市场环境。首先,从市场准入问题来看,除了国家市场准入负面清单和本市新增产业禁止清单以外,各种市场主体都可以依法平等进入市场。第二,鉴于融资难度大、成本高,市地方金融监管部门将组织协调相关金融机构和中介机构为市场主体的一、二次贷款业务提供金融服务,减少企业需要提供的材料。第三,为应对减税和减费政策的实施,我们将确保减税和减费政策全面、及时地惠及市场参与者。四是应对公共资源壁垒,明确政府采购和招标不得限制或?懦馇痹诠┯ι毯屯侗耆耍晗赶拗苹蚺懦馇痹诠┯ι毯屯侗耆说奈逯纸剐形N迨钦攵源葱麓匆捣裎侍猓娑ㄒ婪ǖ羌堑呐┐寮寰越ㄉ栌玫胤瞎婊捎糜诳萍挤趸⒖萍汲晒⒉德涞氐认钅拷ㄉ琛?

    做生意一定不能含有模棱两可和要求实施“好坏评价”制度的政府服务

    《条例(草案)》第三章是提高政府服务水平。一是最大限度地简化行政审批。规定除直接涉及国家安全、公共安全和人民生命健康等行业和领域外,实行政府服务事项告知承诺制。

    第二是促进政府服务的标准化。要求有关部门编制并公布全市统一的行政服务指南,明确行政服务事项及其办理条件和程序、所需材料、受理空缺、办理程序和时限、收费标准等。处理条件如下

    二是规范执法。鉴于检查部门多、频率高、干扰企业参与企业的正常运行等问题,很明显,我市在现场检查时实行行政检查形式制度。有关部门应当按照行政检查形式进行现场检查,不得擅自改变检查内容、检查方法和检查标准。

    第三,创新监管和执法方式。根据新技术、新产业、新形式、新模式的性质和特点,制定临时性和过渡性监管规则和措施,实行包容性和审慎性监管。

    第四,加强信用监管。针对信用监管标准不一、缺乏信用修复和异议渠道等问题,我市明确实施了信用分类监管制度,建立和完善了市场主体信用修复制度。依据公共信用信息等的评价结果。制定信用分类监管标准,对市场主体采取有针对性的监管措施。对于信用状况良好的市场主体,应降低检查频率。

    增强决策的合法性、公开性和科学性

    《条例(草案)》第五章是加强法治保障。一是提高政策制定的合法性。鉴于一些政策影响市场公平竞争等问题,需要制定与市场参与者生产经营活动密切相关的政策措施,进行公平竞争审查和合法性审查。认为政策措施影响公平竞争的市场参与者有权向市场监督管理部门举报;市场监督管理部门应当及时处理并反馈处理结果。

    第二是提高决策的公开性。制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施,应当充分听取市场主体、行业协会和商会的意见。除依法保守秘密外,还应当向社会公开征求意见。一般来说,征求公众意见的期限不得少于30天,并建立完善的意见采纳反馈机制。三是增强政策执行的科学性。制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施,应当为市场主体留出不少于30天的调整期。第四,加强法律服务。

    市人大财经委员会表示,新的冠状肺炎疫情对经济和社会影响较大,许多企业经营困难。建议增加?笠稻仍南喙啬谌荨U⒂泄夭棵藕陀泄毓ぷ魅嗽辈灰婪男兄霸穑址钙笠岛戏ㄈㄒ娴模ü?(草案)应当增加相关法律责任的内容。

    温/北京青年报记者

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